Слово становится употребительным с 70-х гг. XIX в. (в языке публицистики) и при этом уже в расширительном смысле (верховенство над Псковом, подчиниться верховенству государства и т.п.). «Слово это, видимо, не было новообразованием данного времени. Но ранее оно было ограничено узко-церковным кругом употребления.»